Σκοπός Μεθοδολογίας

Στόχος της μεθοδολογίας είναι:

  1. Η ποσοτική αποτίμηση των διοικητικών βαρών
  2. Η παρακολούθηση της απλούστευσης και ψηφιοποίησης διοικητικών διαδικασιών
  3. Η ενίσχυση του ρόλου του παρατηρητηρίου γραφειοκρατίας
  4. Η υποστήριξη του σύνθετου Δείκτη μέτρησης γραφειοκρατίας

Η μεθοδολογία συνιστά έναν οδηγό εφαρμογής για τις μετρήσεις που διενεργούνται από το ΕΚΤ

Διευρυμένο Μεθοδολογικό Πλαίσιο

Η επικαιροποιημένη μεθοδολογία δεν περιορίζεται στη μέτρηση κόστους, υιοθετεί ένα διευρυμένο πλαίσιο 4 θεματικών συνιστωσών

  1. Διοικητικά βάρη
  2. Ψηφιακή ωριμότητα
  3. Περιβάλλον
  4. Χρήστες

Η παράμετρος 1 υπολογίζεται σε ευρώ, ενώ οι παράμετροι 2,3 και 4 αξιολογούνται με κλίμακα 1-5 επιπέδων ωριμότητας. Τα διοικητικά βάρη αποτελούν μέρος του συνολικού ρυθμιστικού κόστους , δηλαδή του κόστους που προκύπτει για επιχειρήσεις, πολίτες και δημόσια διοίκηση λόγω συμμόρφωσης με κανονιστικές απαιτήσεις. Το ρυθμιστικό κόστος περιλαμβάνει: Α) Κόστος Δημόσιας Διοίκησης

  • Οριακό Κόστος/ Κόστος Επενδύσεων
  • Διοικητικό Κόστος
  • Κόστος Επιβολής Νομοθεσίας

Β) Άμεσο κόστος συμμόρφωσης

  • Ουσιώδες Κόστος Συμμόρφωσης
  • Διοικητικό Κόστος
  • Χρηματοοικονομικό Κόστος

Γ) Έμμεσο Κόστος Ρύθμισης

  • Ευκαιριακό Κόστος
  • Δευτερεύον Κόστος

Η παρούσα μεθοδολογία εστιάζει στο διοικητικό βάρος, δηλαδή στο κόστος που προκύπτει από υποχρεώσεις παροχής πληροφοριών προς τη δημόσια διοίκηση.

Διοικητικά Βάρη

Τυποποιημένο Μοντέλο Κόστους (Standart Cost Model)

Η μέτρηση των διοικητικών βαρών πραγματοποιείται με βάση το τυποποιημένο μοντέλο κόστους. Βασικός τύπος υπολογισμού Κόστος Διοικητικής Δραστηριότητας = Τιμή x Ποσότητα όπου Τιμή = κόστος εργατοώρας x χρόνος που χρειάζεται για να γίνει η δραστηριότητα Ποσότητα = αριθμός υποκείμενων x συχνότητα εκπλήρωσης της δραστηριότητας εντός του χρόνου μέτρησης Το κόστος εργατοώρας διακρίνεται με τη σειρά του σε δύο είδη:

  • Εσωτερικό κόστος = Αριθμός ωρών/λεπτών * Κόστος ανθρωποώρας για την υλοποίηση κάθε διοικητικής δραστηριότητας

Το κόστος εργατοώρας περιλαμβάνει το κόστος μισθοδοσίας και, εφόσον είναι εφικτό, επιπλέον λειτουργικά έξοδα τα οποία συνδέονται με τις διοικητικές δραστηριότητες (ως % επί του κόστους μισθοδοσίας).

  • Εξωτερικό κόστος = Αριθμός ωρών/λεπτών * Κόστος ανθρωποώρας για την υλοποίηση κάθε διοικητικής δραστηριότητας από εξωτερικούς συνεργάτες (π.χ. δικηγόρος, λογιστής κλπ) εφόσον είναι σχετικό

Αρχικά προσδιορίζονται τα ακόλουθα:

  • συχνότητα (ανά έτος) εκπλήρωσης της διαδικασίας
  • αριθμός χρηστών / ωφελούμενων (επιχειρήσεις / πολίτες ανά διαδικασία
  • Για κάθε βήμα της διοικητικής διαδικασίας πριν και μετά την απλούστευση /ψηφιοποίηση καταγράφονται:
  • αριθμός εμπλεκόμενων δημοσίων υπαλλήλων
  • χρόνος διεκπεραίωσης
  • χρόνος μετάβασης, αναμονής, συγκέντρωσης δικαιολογητικών για τους πολίτες.
  • κόστος ανθρωποώρας για την υλοποίηση κάθε διοικητικής δραστηριότητας διακριτά για δημοσίους υπαλλήλους και πολίτες
  • αριθμός δικαιολογητικών (παρόλο που δεν περιλαμβάνεται στα διοικητικά βάρη, είναι σκόπιμο να εξετάζονται και να καταγράφονται περιπτώσεις απλούστευσης στις οποίες μειώνεται ο αριθμός των απαιτούμενων δικαιολογητικών).

Ψηφιακή Ωριμότητα

Αξιολογείται σε κλίμακα 1–5 και εξετάζει:

  • Βαθμό ψηφιοποίησης (από φυσική παρουσία έως πλήρη end-to-end ψηφιακή υπηρεσία)
  • Διαλειτουργικότητα (ποσοστό αυτόματης άντλησης δεδομένων)
  • Ενσωμάτωση Τεχνητής Νοημοσύνης

Στόχος είναι η αποτύπωση του βαθμού ψηφιακού μετασχηματισμού.

Περιβάλλον

Μετράται:

  • Μείωση εκπομπών CO₂ (λόγω περιορισμού μετακινήσεων)
  • Μείωση χρήσης έντυπων εγγράφων

Αξιολόγηση σε κλίμακα 1–5 βάσει ποσοστού μείωσης. Στόχος είναι η καταγραφή του περιβαλλοντικού οφέλους της ψηφιοποίησης.

Χρήστες

Εξετάζεται η εμπειρία του πολίτη/επιχείρησης:

  • Πολιτοκεντρικός σχεδιασμός (μηχανισμοί υποστήριξης, οδηγίες, feedback)
  • Διαφάνεια και ενημέρωση στα στάδια της διαδικασίας
  • Χρόνος διεκπεραίωσης


Στόχος είναι η ουσιαστική μείωση της επιβάρυνσης των πολιτών και η αύξηση της χρηστικότητας.

Η συνολική αξιολόγηση μιας διοικητικής διαδικασίας προκύπτει από την σύνθεση: Οικονομικής Μείωσης, Ψηφιακής Ωριμότητας, Περιβαλλοντικού Οφέλους και Εμπειρίας Χρήστη

Οι μετρήσεις:

  • Βασίζονται στο Τυποποιημένο Μοντέλο Κόστους (SCM)
  • Ακολουθούν διεθνή στατιστικά πρότυπα (GSBPM)
  • Παράγονται στο πλαίσιο του Ελληνικού Στατιστικού Συστήματος

Λήψη Πλήρους Μεθοδολογίας

Για την αναλυτική παρουσίαση της μεθοδολογίας, των τεχνικών παραμέτρων και των διαδικασιών υπολογισμού, μπορείτε να κατεβάσετε το πλήρες έγγραφο τεκμηρίωσης.